COP27 akan dikenang sebagai kegagalan - inilah yang salah
image source: theconversation

COP27 Akan dikenang sebagai kegagalan – inilah yang salah

Ditagih sebagai “COP Afrika”, KTT Perubahan Iklim PBB ke-27 (atau dikenal sebagai COP27) di Sharm El-Sheikh, Mesir, diharapkan untuk mempromosikan keadilan iklim, karena ini adalah benua yang paling terpengaruh tetapi paling tidak bertanggung jawab atas krisis iklim. Negosiasi untuk dana yang akan memberikan kompensasi kepada negara -negara berkembang atas kehilangan dan kerusakan yang dilakukan oleh perubahan iklim mendominasi negosiasi. Pada dini hari Minggu pagi, melewati batas waktu Jumat, negara -negara anggota sepakat untuk menetapkan dana semacam itu – kemenangan bagi negara -negara berkembang.

Namun, siapa yang akan membayar dan bagaimana bantuan keuangan ini akan dikirimkan untuk membantu negara -negara seperti Pakistan pulih dari bencana iklim masih harus dinegosiasikan tahun depan.

Perjanjian COP27 gagal melampaui janji Pakta Iklim Glasgow 2021 untuk “menghapuskan tenaga batubara yang tidak ternoda”, terlepas dari proposal India bahwa semua bahan bakar fosil harus dihapus. Teks tersebut juga mengumumkan tidak ada target atau komitmen baru, mengancam tujuan membatasi kenaikan suhu global menjadi 1,5 ° C, ditetapkan tujuh tahun lalu dalam Perjanjian Paris. Sebaliknya, ada permintaan untuk janji negara baru, atau kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC), untuk COP28 – penundaan satu tahun lagi.

Negara -negara berkembang memasuki COP27 yang berharap untuk kemajuan di tiga bidang: keuangan iklim dan pengiriman US $ 100 miliar (£ 84,6 miliar) setahun seperti yang dijanjikan pada tahun 2009, dekarbonisasi global, dan pengakuan tanggung jawab negara -negara maju untuk membayar kerugian dan kerusakan. Hanya satu di antaranya yang dicapai ke tingkat apa pun.

Jadi mengapa COP27 gagal? Dan apa yang bisa dilakukan sebelum KTT berikutnya – COP28 di Dubai – untuk memastikan kemajuan?

1. Geopolitik

COP27 dibayangi oleh perang Rusia melawan Ukraina, yang telah menekan persediaan pipa gas, mendorong banyak negara untuk memperluas cadangan bahan bakar fosil domestik.

Invasi itu berarti bahwa negara-negara penghasil minyak dan gas menjadi lebih berpengaruh di COP27, merusak negosiasi. Para pemimpin dunia yang disibukkan dengan harga energi yang berputar dan biaya hidup yang meningkat enggan untuk bertindak dengan berani pada bahan bakar fosil. Ini tercermin dalam teks yang dipermudah di mana orang-orang Mesir menyelinap dalam ketentuan untuk meningkatkan “energi rendah dan energi terbarukan”, yang merupakan anggukan pada gas alam (lebih bersih dari minyak dan batu bara tetapi masih bahan bakar fosil).

2. Waktu dan Lokasi

Waktu COP27 sangat disayangkan. Minggu pertama terjadi selama pemilihan tengah semester AS ketika sebagian besar media dunia meneliti hasilnya yang seimbang. Minggu kedua bertepatan dengan KTT G20 di Bali, yang selanjutnya mengalihkan perhatian dan berarti banyak pemimpin dunia tidak hadir.

Lebih buruk lagi, negosiasi membentang hingga akhir pekan, tepat ketika perhatian beralih ke Piala Dunia dan kontroversi terkait di Qatar. Ini sangat berbeda dari COP26 ketika dunia tetap terlibat sepanjang KTT.

Satu -satunya protes yang diizinkan adalah yang disetujui oleh pasukan keamanan Mesir di dalam venue. Dengan perhatian media yang sudah dibatasi, kehadiran masyarakat sipil yang terbatas tetapi penting di COP27 berjuang untuk menjaga tekanan pada tuan rumah.

Selama KTT, pergerakan penduduk setempat dibatasi oleh banyak pos pemeriksaan jalan. Mengadakan pertemuan polisi dalam kediktatoran militer di wilayah negara di mana keamanan dikendalikan dengan ketat dan penduduk setempat ditindas dan ketakutan mungkin selalu akan menghalangi negosiasi yang efektif.

3. Kurangnya kepemimpinan

Diplomasi internasional sulit dan membutuhkan banyak waktu, upaya, dan keterampilan. Alasan mengapa 2021 COP26 di Glasgow menghasilkan perjanjian tentang deforestasi, emisi metana dan masalah lain sebagian karena tuan rumah Inggris dan Italia bekerja keras untuk membangun konsensus selama tahun tambahan yang disediakan oleh pandemi.

Kepresidenan Mesir dari COP27 meremehkan tugas ini. Ketika negosiasi dibawa ke larut malam Minggu pagi, presiden COP27 Mesir, Samunan Shoukry, mengatakan: “Ini benar -benar terserah pihak [negara] untuk menemukan konsensus.” Ini sangat kontras dengan COP26, di mana presiden konferensi, Alok Sharma, berjuang sampai akhir yang pahit untuk mendapatkan kesepakatan. Negosiasi hanya ditingkatkan dalam 48 jam terakhir untuk mendapatkan kesepakatan tentang kehilangan dan kerusakan, dan bahkan kemudian, beberapa emisi yang lebih besar (Cina dan India) telah menolak untuk berkontribusi pada dana tersebut.

4. Kurangnya kepercayaan

Kegagalan terbesar adalah kurangnya kepercayaan. Ini terutama karena US $ 100 miliar yang dijanjikan per tahun belum sepenuhnya terwujud. Ini adalah jumlah uang yang relatif kecil ketika Anda menganggap Qatar telah dilaporkan menghabiskan $ 220 miliar sendirian untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia 2022. Uang untuk mendukung adaptasi perubahan iklim juga tidak akan datang. Uang ada di sana, masalahnya adalah kemauan untuk mengalokasikannya di tempat yang benar -benar dibutuhkan.

Dan titik lengket terbesar adalah kehilangan dan kerusakan. Di COP26, AS, UE dan Inggris, dengan dukungan dari Cina, memblokir pengaturan fasilitas kehilangan dan kerusakan Glasgow, karena mereka tidak ingin bertanggung jawab atas efek perubahan iklim.

Di Mesir, sebuah pernyataan dirilis pada menit terakhir mengatakan bahwa dana kerugian dan kerusakan seperti itu akan diatur. Ini adalah langkah ke arah yang benar dan dirayakan oleh negara -negara berkembang. Tetapi tidak ada kesepakatan tentang seberapa besar aliran pendanaan itu, siapa yang membayar, dan secara kritis, yang mengendalikan dan mengelola dana ini. Saat ini, hanya 10% dari keuangan iklim yang mencapai komunitas lokal dan fasilitas baru perlu mengatasi pemutusan ini.

Negara -negara seperti Cina dan India mendorong kembali untuk berkontribusi pada dana tersebut. India menolak dimasukkannya istilah -istilah seperti “emisi tinggi saat ini” dalam teks seperti yang diharapkan secara historis emiter untuk berkontribusi pada dana. Ini mungkin juga terjadi untuk Cina 30 tahun yang lalu. Tapi sekarang emisi bersejarah China hampir setinggi UE, sehingga menunjuk ke emisi per kapita dan telah menyatakan kembali statusnya sebagai negara berkembang.

Ada beberapa pelajaran untuk COP28 dan Dubai. Pertama, mulailah negosiasi sekarang dan bekerja keras selama 12 bulan ke depan sehingga semua negara siap untuk mendapatkan kesepakatan yang jelas pada akhirnya. Dan polisi berikutnya harus menjalankan proses yang terbuka dan transparan sehingga semua negara memahami apa yang sedang dinegosiasikan dan kepercayaan dapat diperbaiki.

Di Dubai, negara -negara dengan janji yang relatif tidak ambisius harus didorong untuk meningkatkan komitmen mereka sehingga ada peluang untuk tetap berpegang pada batas 1,5˚C dengan fokus pada pentahapan bahan bakar fosil.

Akhirnya, negara-negara berpenghasilan tinggi dan ekonomi baru yang lebih kaya harus berkontribusi pada dana adaptasi dan fasilitas kerugian dan kerusakan yang transparan dan efektif. Sebagai polisi Afrika, COP27 ingin memusatkan negosiasi seputar keadilan iklim. Gagasan ini perlu menjadi jantung negosiasi COP28, karena uang perlu dimasukkan ke dalam meja untuk adaptasi, kehilangan dan kerusakan dan peningkatan yang cepat dari energi terbarukan.

source

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *